出臺更多針對性政策，掃除大齡農民工再就業路上的障礙。今年兩會期間，全國政協委員、全總辦公廳主任呂國泉遞交提案，呼吁不以年齡“一刀切”，讓身體條件允許的大齡農民工實現充分就業。

大齡農民工再就業障礙重重

國家統計局界定，50歲以上農民工為大齡農民工。《2022年農民工監測調查報告》顯示，我國農民工總量2.95億人，平均年齡42.3歲，其中50歲以上農民工占比29.2%，人數已超8000萬，按現有人口結構的發展趨勢估計，大齡農民工的規模將持續擴大。

呂國泉指出，當前第一代農民工已步入大齡，作為電線電纜設備勞動力市場重要組成部分，多數仍然需要留在城市繼續務工。但隨著年齡增長、勞動能力衰退，逐漸成為勞動力市場上相對弱勢群體，繼續就業面臨不少門檻和問題。

首先是文化水平不高，接受培訓機會少，難以適應當前產業數字化轉型升級，繼續就業受到限制甚至歧視。《2022年農民工監測調查報告》顯示，68.6%的農民工只有小學或初中文化程度，其中絕大部分是大齡農民工。

其次，大多在建筑業等高強度低技能崗位，容易受到工傷和職業病的威脅。一些用人單位為降低成本和規避風險，不為其辦理工傷保險和職業健康保險等，使他們的權益維護常處于真空狀態。《建筑業勞務用工現狀大數據分析報告（2021）》顯示，建筑業50歲以上人員占比達38.78%。

除此之外，打零工的多，不穩定性突出。社科院制造業企業員工匹配調查顯示，數字AI技術的應用致使一線生產工人需求量下降19.6%，新生代農民工多集中在服務業，有關數據顯示，有超50%農民從事第三產業，而大齡農民再就業受年齡和技術等限制被擠兌在零工市場。

部分崗位適當放寬年齡限制

為此，呂國泉建議，加大大齡農民工再就業政策支持力度。圍繞維護大齡農民工就業權利和安全保障制定有關政策，不以年齡“一刀切”，讓身體條件允許的大齡農民工在保證安全生產前提下實現充分就業。對大齡農民工群體進行精準分類,根據健康情況、工作年限和經驗技術等，做好農民工群體人力資源開發和補充。支持企業在條件允許范圍內，對一些建筑業等“用工難”崗位特別是熟練工種崗位適當放寬年齡限制。

同時，強化大齡農民工公共就業服務保障。政府有關部門、用人單位和工會等構建大齡農民工“鏈式服務”，將“單點式”的就業登記、技能培訓、職業介紹等服務銜接起來，提高就業服務的精準性、實效性。針對當前制造業重點領域、現代服務業和鄉村振興急需的技能人才，為需要“轉崗”或“轉場”的大齡農民工提供安全保障和數字技能等再就業培訓。推進勞務輸入地與輸出地聯動對接，延長農民工跨區域培訓就業服務鏈條。

加強零工市場建設擴容工傷保險

不僅如此，呂國泉呼吁，加強服務大齡農民工零工市場建設。加強對零工市場的建設管理，利用好大數據、人工智能等技術收集大齡農民工在零工市場的就業需求情況。在大齡農民工集中的家政服務、搬家貨運等臨時性、季節性用工需求大的行業開創“零工服務平臺”，發動企業入駐，實時發布崗位、薪資等用工需求。在大齡農民工使用多的媒體平臺上積極推廣“零工服務平臺”，及時提供就業對接服務。

除此之外，“擴容”工傷保險繳納將大齡農民工納入保障范圍。國家層面要將大齡農民工納入權益保護視野，加強頂層制度設計，對現行法律相關條款進行修訂、出臺相應實施細則，或作出可具操作性的司法解釋，將超過法定就業年齡的大齡農民工納入工傷保障范疇。為大齡農民工群體制定詳細的稅率、繳納主體、罰則等法律條款，全力打通用人單位繳納工傷保險的堵點、難點。保障大齡農民工因工作遭受事故傷害或者患職業病及時獲得醫療救治和經濟補償，切實減輕勞動關系雙方經濟負擔，鼓勵企業吸納大齡農民工就業。